政府:力と公共政策

問題の所在-「政治」が注目される理由

農業革命以前,人の生活・文化・仕事は,ほとんど分化していなかったと考えていいだろう。人は,家族,あるいはもう少し規模の大きい共同体に属し, その中で生活し,仕事をし,文化を創り,子孫を残して死んでいった。

しかし農業革命により人の生活・文化・仕事が分化し,その余剰生産物を収奪する「権力集団」(政府)が生じた(もっとも現代のほぼすべての政府は,民主制(支配者と被支配者が同一)に基づくと主張しているが。)。そして,分業の進展によって,更に「産業革命」によって決定的に,人の仕事の領域から分化した「企業」が大きな勢力となり,現在に至っているとまとめることができよう。政府と企業は,個人とは別の次元に存在する「組織」である。

組織のうち政府の問題は,民主制のもとでは個人の政治参加(投票)により選出された代表者(政治家)が組織する集団が行使する力(法・実力)と公共政策及び国民,市民によるその制御の問題である。ただし,政府を主導する政治家,官僚は,公共政策に失敗することがあるのみならず(悲惨な被害が生じる公共政策の失敗は戦争であろう。),その権力を冒用し私的利益を図ろうとする強いインセンティブがある。それが問題を複雑にしている。

私は,現代社会が抱える様々な「問題解決と創造」を,個人,政府,企業,環境の4つ要素から考えているが,私たちは,普段,4要素の何が大切だと考えているだろうか。普通に考えれば,個人の生活とそれを支える仕事であり,更にはこれらの活動の場となる企業,環境となるであろう。

しかし,私たちが一番興味を持つのは(あるいは持たされるというべきか),政府を支配する者の選定とその行動に係わる「政治問題」であろう。

そうなるのは,ひとつは,政府を国家と同視することによるのだと思う(国家という用語は多義的であるが,4要素を含む複合的な構造である社会に対して,国家は4要素を含む歴史的,地理的概念として使用されることがあり,その場合,すべての問題が,政府=国家に含まれることになる。)。

もう一つは,民主制を支える国民,市民として,多大な資金(税金)を収奪する政府の支配者の選定とその行動についての正当な関心に基づくものである。しかし支配者側の専門性,秘密性,権威性を盾にした「権力の壁」は厚く,国民,市民はほとんどすべての面で情報操作されているという方が実態に近いだろう。更に,政府は,国民全体の代表として,外交の延長上に戦争を企て,実行する。戦争は,生活領域に近接ないし生活領域内で行なわれれば,生活・文化・仕事,環境のすべてを破壊しかねない行為である。そんなことは分かっているはずだが,戦争が実行された後に,それに気付くというのがお決まりの「歴史」である。政府の財政,社会福祉制度が破たんしようと,円が大暴落してハイパーインフレになろうと,立ち直る方法はあるが,現代の戦争は立ち直り至難な問題である。だから私は,戦争だけには入り込まない「政府」を選定するのが,最低限の国民,市民の良識だと思う。こんなことを考えなければならないこと自体,「政府」にはいい加減にしてもらいたいと思うが,どこの国の「政府」もレベルはあまり変わらない。

考察-力と公共政策

政府の問題は,力(政治)と公共政策が基本的な問題である。これを,国内の政治・公共政策と,国際政治・戦争の問題に分けて考察すべきであろう。

国内の政治・公共政策

力(政治)の問題は,「行政学講義」(「行政学講義」を読む)を出発点にしたい。

公共政策の問題は「入門 公共政策学」(「公共政策」という「窓」を通して社会の構造を理解する)で,そのもっとも重油な問題の一つである「社会保障」については「 「社会保障」という「窓」を通して社会の構造を理解する」検討に着手した。

国際政治・戦争の問題

今後検討していく。

下位項目

下位項目に,「政府のWebサイト」,「法令」,「特許」,「地方自治体」当の基礎情報を中心に,政府のWebサイトにアクセスしやすいように「「政府の政策」を読み,活用する」という項目を設けた。

また,今後の課題となる「社会制度を改革する」を充実させていきたい。

政府(投稿)について

下位メニューの「政府(投稿)」には,「政府:力と公共政策」に関連する投稿が時系列順に掲載されている。

参考本

今後検討すべき参考本を,紹介しておく。

支配・公共政策

行政学講義

入門 公共政策学

自治体行政学

自治体政策法務講義

啓蒙思想2.0

シンプルな政府

未来政府

哲学と政治講義

公共政策を学ぶための行政法入門

国際・戦争

国際法

国際法(大沼)

国家興亡の方程式

避けられたかもしれない戦争

入門 国境学

「教養」として身につけておきたい戦争と経済の本質

戦略原論 軍事地平和のグランド・ストラテジー